近年來，寧波市積極推進安全生產(chǎn)領域信用體系建設，不斷完善健全信用承諾履諾制度，在安全生產(chǎn)領域建立新型監(jiān)管機制，深化拓展“信用+執(zhí)法”場景應用，通過立法頂層設計、配套制度明規(guī)、系統(tǒng)升級集成、隊伍網(wǎng)絡建設、分類監(jiān)管執(zhí)法等有力舉措，在安全生產(chǎn)領域建立并踐行信用承諾履諾制，安全生產(chǎn)監(jiān)管更加精細化、規(guī)范化，推動生產(chǎn)經(jīng)營者從理念上從“要我安全”到“我要安全”轉變，確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為加快我市實現(xiàn)“打造一流城市、躋身第一方陣”目標、譜寫中國式現(xiàn)代化市域樣板新篇章營造一流的市場化法治化營商環(huán)境。2022年，全市納入管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位自主申報信用承諾公示超5.5萬家、信用履諾公示超3.5萬家。目前全市7.31萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位全面納入寧波市企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，其中A級企業(yè)8856家，B級企業(yè)46445家，C級企業(yè)16329家，D級企業(yè)1461家。

一、立法先行，全國首創(chuàng)信用承諾嵌入安全生產(chǎn)主體責任地方法規(guī)。2021年7月正式實施《寧波市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，這是全國首部系統(tǒng)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的地方性法規(guī)，擦亮“寧波特色”法治名片。該法規(guī)推崇信用管理法治化建設，專列兩條創(chuàng)設關于生產(chǎn)經(jīng)營單位信用監(jiān)管內容，其中第21條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)承諾制度，向社會和全體從業(yè)人員公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。”，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾以條款明確納入法規(guī)，為寧波安全生產(chǎn)信用承諾和信用監(jiān)管提供了法治剛性保障，開啟了全市安全生產(chǎn)領域信用法治化建設新的里程碑。

二、閉環(huán)監(jiān)管，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展信用承諾履諾公示申報。為加強安全生產(chǎn)信用管理配套制度建設，印發(fā)實施《寧波市工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法》《寧波市工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)承諾履諾公示管理辦法》，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾履諾公示制。安全生產(chǎn)承諾公示內容包括安全生產(chǎn)守法經(jīng)營承諾、安全風險及應對措施告知、自覺接受社會輿論監(jiān)督、及時做好重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)誠信經(jīng)營等承諾。納入監(jiān)管對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求于每年3月底前將當年度安全生產(chǎn)信用承諾和對上年度履諾情況錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)進行公示申報，主動接受社會監(jiān)督。在審核企業(yè)承諾和履諾公示申報內容，同步關聯(lián)企業(yè)是否存在生產(chǎn)安全責任事故和其他違法違規(guī)行為被行政處罰情形信息，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述問題，將認定該企業(yè)信用履諾不到位，對企業(yè)作出相應信用扣分。

三、系統(tǒng)升級，以信息技術手段全力支撐信用承諾履諾集中統(tǒng)一公示。引進優(yōu)質信息技術開發(fā)運維公司對原有的寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)項目進行全面升級改造，拓展業(yè)務模塊優(yōu)化功能。目前信息系統(tǒng)主要包括承諾書管理、履諾書管理、等級評定、信用修復、黑名單、法規(guī)政策、統(tǒng)計分析等七大模塊。根據(jù)《寧波市工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)承諾履諾公示管理辦法》將需要由企業(yè)信用承諾和履諾申報公示的基本內容設計了樣式模板，并對企業(yè)信用承諾和履諾公示申報要求作了明確規(guī)范，便于企業(yè)知曉信用承諾履諾內容和公示要求，按要求在系統(tǒng)中申報信用承諾履諾公示。該公司甄選一批技術人員組成專業(yè)服務團隊負責信用信息系統(tǒng)日常運維保障工作，利用釘釘群、QQ群等主流媒體介質及時為基層信用管理工作者和企業(yè)有關操作人員系統(tǒng)指導系統(tǒng)操作和答疑，快速排除在信息系統(tǒng)日常運行中遇到的各類問題。

四、“三個到位”，確保穩(wěn)步推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)信用承諾履諾。一是監(jiān)管隊伍到位。一切工作，人是關鍵所在。做好信用管理工作，亦是如此。在全市范圍組建一支從市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的信用管理工作隊伍，目前在冊的信用管理負責人（聯(lián)絡員）330余名，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名從事企業(yè)信用管理工作人員。二是輔導培訓到位。市企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級后和投入試運行期間，多次組織全市信用工作負責人（聯(lián)絡員）開展信用信息系統(tǒng)操作專題輔導培訓，邀請技術運維團隊骨干對新系統(tǒng)進行了全過程操作演示，確保各地信用工作人員能熟練操作信用信息系統(tǒng)。三是宣傳提醒到位。落實專人與技術團隊主動對接交流，制作并發(fā)布信息系統(tǒng)操作手冊和講解視頻。積極爭取工作經(jīng)費，將企業(yè)信用承諾履諾公示內容和要求納入信用普法重要內容，累計印發(fā)信用管理主題宣傳資料近2萬份；開啟企業(yè)信用公示申報短信息提醒服務，通過購買第三方服務方式將有關安全生產(chǎn)信用承諾和履諾公示申報的內容以手機短信息形式通知企業(yè)主要負責人（實際控制人）。2022年3月底前，分三次累計向企業(yè)發(fā)送提醒信用承諾履諾公示申報內容的短信息近11萬條。

五、成果應用，全面開展以信用為基礎的分類監(jiān)管精準執(zhí)法。根據(jù)信用等級評定指標體系，分基本賦分、承諾履諾扣分、責任事故扣分、失信行為扣分等5大項目，細化29個指標，采用信息化技術，對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級予以綜合評定。分A、B、C、D四個級別，評定結果實施動態(tài)調整并集中公布。A級為信用優(yōu)秀單位，B級為信用良好單位，C級為信用一般單位，D級為信用警示單位。強化評價結果應用，將企業(yè)安全信用與監(jiān)督檢查、執(zhí)法等相結合，對不同信用等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管。如，對安全信用等級B級及以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，適當減少對其監(jiān)督檢查的頻次，依法對其違法違規(guī)行為從輕處罰；對安全信用等級D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列為年度監(jiān)督檢查必查對象，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)實施較高幅度的從重處罰，提升執(zhí)法監(jiān)管的針對性、精準性。以企業(yè)信用等級為執(zhí)法“指揮棒”，全市先后組織開展“利劍”“筑安”“護航”等安全專項執(zhí)法行動，重點檢查安全信用等級為D、C級的企業(yè)，實現(xiàn)對D級企業(yè)檢查全覆蓋。2022年，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10126家，同比上升35.61%；事前行政處罰2737起，同比上升14.33%；事前罰款金額8848.23萬元，同比上升19.96%；處罰均案值3.23萬元，同比上升4.93%。