預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知
安委辦〔2014〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、質(zhì)檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務(wù)院南水北調(diào)辦：
2010年以來，國務(wù)院安委會辦公室組織在工程建設(shè)領(lǐng)域開展了預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作（以下簡稱專項整治），特別是2013年國務(wù)院安委會部署繼續(xù)深入開展專項整治后，此類坍塌事故明顯減少，遏制了重大事故。但是，事故仍然時有發(fā)生，在建筑施工領(lǐng)域占有較大比例。為認(rèn)真貫徹落實2014年全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步鞏固和擴大專項整治成果，國務(wù)院安委會辦公室定于2014年4至12月開展專項整治“回頭看”。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對照《國務(wù)院安委會關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（安委〔2013〕5號）部署，突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴(yán)查真改、深化整治，不留死角、補強短板，促進(jìn)全國建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步健全和落實施工起重機械、腳手架等安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格施工現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理，減少“三違”行為，落實工程建設(shè)各方特別是施工企業(yè)和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。努力實現(xiàn)2014年建筑施工事故死亡人數(shù)同比下降幅度不低于2.6%，施工起重機械、腳手架等坍塌事故及較大事故明顯下降，建筑施工重特大事故實行“零控制”。
三、實施范圍
全國31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域，實現(xiàn)全覆蓋。
四、重點內(nèi)容
突出現(xiàn)場、深入一線，在檢查安委〔2013〕5號文件明確的安全隱患基礎(chǔ)上，重點開展“七看七查”：
（一）看施工起重機械、腳手架等專項施工方案的編制、審核、審批、論證等情況，查是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（二）看腳手架進(jìn)場材料（鋼管、扣件抽檢）等情況，查是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致；
（三）看腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設(shè)情況，查是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致；
（四）看模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況，查是否與施工方案一致；
（五）看起重機械安裝、拆卸及驗收等情況，查是否符合相關(guān)許可規(guī)定及與施工方案一致；
（六）看起重機械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況，查是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
（七）看安全管理突出問題和施工現(xiàn)場隱患排查治理情況，查是否存在死角和盲區(qū)及整改措施是否落實到位。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前開展專項整治“回頭看”工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，落實各項工作措施，扎實做好本地區(qū)、本行業(yè)專項整治“回頭看”各項工作。
（二）細(xì)化實施方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，按照專項整治“回頭看”工作總體要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治“回頭看”具體實施方案，細(xì)化明確企業(yè)自糾、行業(yè)專項檢查、地方重點督查各階段“回頭看”的重點內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。請各地區(qū)、各有關(guān)部門于
（三）強化督查檢查。在各企業(yè)開展“回頭看”的同時，各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定檢查內(nèi)容明細(xì)表，按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的暗查抽查力度，強化過程監(jiān)督，推動工作深化。國務(wù)院安委會辦公室將組織有關(guān)部門在夏季汛期、年底趕工等事故易發(fā)時段，對專項整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行專項檢查。
各省級安委會及其辦公室要加強對專項整治“回頭看”工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)作聯(lián)動，及時掌握動態(tài)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作開展。請各省級安委會、各有關(guān)部門于
國務(wù)院安委會辦公室