各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

2014年4月16日，一艘載有475人的韓國(guó)籍“歲月號(hào)”滾裝客船，從韓國(guó)仁川駛往濟(jì)州，在韓國(guó)西南部屏風(fēng)島附近海域沉沒(méi)，截至4月18日，已造成28人死亡、268人失蹤。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大水上交通事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾安全出行，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，高度重視水上交通安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類水上交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，深刻吸取韓國(guó)“4·16”海難事故教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將責(zé)任層層落實(shí)到船舶運(yùn)輸企業(yè)、船長(zhǎng)和船員。要樹立“把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待、把小事故當(dāng)成大事故看待、把隱患當(dāng)成事故看待”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)水上交通事故預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)防范各類事故發(fā)生。

二、抓緊部署，立即開展客運(yùn)船舶安全專項(xiàng)檢查

各地區(qū)要組織有關(guān)部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，迅速開展一次客運(yùn)船舶安全專項(xiàng)檢查，督促轄區(qū)內(nèi)各類水上客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好事故預(yù)防各項(xiàng)措施的落實(shí)。突出客渡船、高速客船、旅游船特別是客滾船等重點(diǎn)船舶，突出汛期、“五一”等節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段，突出重點(diǎn)水域，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求船舶帶病航行，嚴(yán)禁船舶超員、超載，嚴(yán)禁船舶非法載客，嚴(yán)禁船舶非法夾帶危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁船舶配員不足、“大船小證”和證照不符從事運(yùn)輸。對(duì)有上述行為的船舶一律要列入黑名單向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)從嚴(yán)追究船舶所屬公司和當(dāng)事人的責(zé)任。各有關(guān)部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合檢查和“四不兩直”暗查暗訪等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)整改存在問(wèn)題，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各地區(qū)檢查情況進(jìn)行抽查檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全宣傳教育工作，努力營(yíng)造良好氛圍

各地區(qū)、各有關(guān)部門及各水上運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立“抓宣教就是抓落實(shí)”、“抓宣教就是抓治本”的理念，廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體以及各種宣傳方式，大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，大力傳播水上交通安全知識(shí)，有針對(duì)性地加大事故教訓(xùn)的警示宣傳教育，不斷提高廣大船員責(zé)任意識(shí)、旅客的安全意識(shí)，有效遏制超速超載超員運(yùn)輸、非客運(yùn)船舶違章搭客、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)及大霧天氣冒險(xiǎn)航行等不安全行為，使“人人講安全、人人保安全”的思想深入人心。

四、要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好水上交通事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作

各級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)、海事和氣象等部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步做好航行安全預(yù)警工作，完善海上遇險(xiǎn)與安全信息接收與播發(fā)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)部署防抗大風(fēng)、大霧等極端天氣工作。要嚴(yán)格落實(shí)禁限航規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)能見度不良、大風(fēng)等惡劣天氣和水情時(shí)，要實(shí)施禁限航措施，防止船舶冒險(xiǎn)開航。各類水上運(yùn)輸企業(yè)要健全完善應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高事故應(yīng)急處置能力。事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急響應(yīng)，有效進(jìn)行處置。各類水上應(yīng)急救援隊(duì)伍要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到聽從指揮、及時(shí)到位、科學(xué)施救、有效施救。

請(qǐng)各地區(qū)迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和每一個(gè)水上交通運(yùn)輸企業(yè)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2014年4月18日