為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，近期，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部拍攝制作了《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》警示教育片，剖析近兩年來(lái)五起重特大生產(chǎn)安全事故背后的深層原因，推動(dòng)各地各部門(mén)和企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

警示教育片引發(fā)熱烈反響。各地各部門(mén)和企業(yè)紛紛表示，五起典型事故案例暴露出的發(fā)展和安全失衡問(wèn)題引人深思，警醒各方守牢安全底線(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。然而，為了多出煤、降低成本，不惜鋌而走險(xiǎn)；在治理雙嘴液化氣鋼瓶上搖擺不定，縱容非法違法行為滋生并擴(kuò)散……警示教育片通過(guò)剖析典型事故案例，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，理念出現(xiàn)問(wèn)題，行為就會(huì)產(chǎn)生偏差，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患就會(huì)不斷累積疊加。

貴州省委書(shū)記徐麟、省長(zhǎng)李炳軍在省委常委會(huì)上帶頭學(xué)習(xí)觀看警示教育片，強(qiáng)調(diào)要始終保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、人員責(zé)任到位。盯緊看牢煤礦生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入整治安全隱患，堅(jiān)決防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

“安全是發(fā)展的底線(xiàn)，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，一旦存在‘重發(fā)展、輕安全’的錯(cuò)誤觀念，就容易出現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不知、對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)、對(duì)安全監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)的行為。”觀看警示教育片后，浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)倪國(guó)春深有感觸地說(shuō)，在內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故中，隱患重重的煤礦竟成為保供煤礦，暴露出地方政府沒(méi)有擺正發(fā)展和安全的關(guān)系。

“警示教育片以真實(shí)案例為鏡，直觀揭示了理念錯(cuò)位可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。”安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)黨委委員張強(qiáng)虎表示，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢。

中國(guó)石油化工集團(tuán)采取“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”“視頻＋現(xiàn)場(chǎng)”的方式，組織各單位各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等集中觀看警示教育片。大家深受觸動(dòng)，在談體會(huì)時(shí)紛紛表示，安全是工作的基礎(chǔ)，必須深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

“事故令人痛心，更催人警醒——沒(méi)有安全作保障的發(fā)展，必不可持續(xù)。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察員彭英華說(shuō)，理念始終是行動(dòng)的先導(dǎo)和指導(dǎo)，唯有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，才能在全社會(huì)凝聚起堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的共識(shí)。

觀看學(xué)習(xí)的熱潮在各地各企業(yè)持續(xù)掀起。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)組織大范圍觀看學(xué)習(xí)，人數(shù)達(dá)20萬(wàn)余人；中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)各單位綜合運(yùn)用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題會(huì)議、支部集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等形式，組織集中觀看3697場(chǎng)，覆蓋10萬(wàn)余人次；河北石家莊、山東泰安等地在集中觀看警示教育片后，還開(kāi)展了大反思、大討論活動(dòng)，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。大家在觀看后表示，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把預(yù)案做得更周密一些，牢牢守住安全底線(xiàn)。

為高質(zhì)量發(fā)展筑底板、守底線(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，更加安全的發(fā)展是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，依舊薄弱的安全基礎(chǔ)、交織疊加的新舊風(fēng)險(xiǎn)等，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)多重考驗(yàn)。通過(guò)觀看警示教育片，大家深刻認(rèn)識(shí)到，越是如此，越需要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，以實(shí)際行動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底板、守牢安全底線(xiàn)。

“這既是重大理論問(wèn)題，也是重要實(shí)踐要求。”山西省應(yīng)急管理研究院院長(zhǎng)郗曉芳認(rèn)為，必須在牢牢守住安全底線(xiàn)的前提下，積極為發(fā)展想辦法，制定政策要符合客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，實(shí)施政策要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)，有效形成整體行政效能。

“安全生產(chǎn)也是生產(chǎn)力。”中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人表示，安全生產(chǎn)工作涉及企業(yè)每名員工、每個(gè)崗位，員工的生命安全比利潤(rùn)更重要，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，筑牢紅線(xiàn)意識(shí)，決不能為了發(fā)展突破安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

山東省濟(jì)寧市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科科長(zhǎng)孫本濤說(shuō)：“要堅(jiān)決破除目前階段事故‘不可避免論’。”他表示，安全防范抓和不抓大不一樣，認(rèn)真抓和不認(rèn)真抓大不一樣，只有盯緊看牢重大風(fēng)險(xiǎn)，才能把事故損失降到最低。

“要在堅(jiān)守安全底線(xiàn)的前提下，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。”福建省福州市晉安區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張良鷺表示，作為基層應(yīng)急管理部門(mén)，應(yīng)更加注重從基層和企業(yè)期盼中找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)、政策發(fā)力點(diǎn)，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶、專(zhuān)家服務(wù)等工作機(jī)制，主動(dòng)靠前查險(xiǎn)除患、解決問(wèn)題。

“要深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理能力。”江西省自然資源廳礦權(quán)處一級(jí)調(diào)研員黃越表示，一方面，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力找出制度建設(shè)中的短板，抓緊完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度；

另一方面，要探索建立風(fēng)險(xiǎn)研判和防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，形成完整高效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、響應(yīng)、預(yù)測(cè)、解決的機(jī)制鏈條，以立體嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

警示教育片中的五起典型事故都有一個(gè)共同特征，即都是在經(jīng)歷安全風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的過(guò)程后，由量變引發(fā)質(zhì)變，進(jìn)而導(dǎo)致不可挽回的嚴(yán)重后果。

“事故一再警示我們，必須強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”黑龍江省鶴崗市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)鄭異軍表示，該局今年著力強(qiáng)化常態(tài)化源頭管控，通過(guò)“提前介入”“分級(jí)包聯(lián)”“特事特辦”方式，隨時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供安全服務(wù)保障，下好防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的先手棋。

“抓好事前管理是有效消除隱患的良方。”寧夏回族自治區(qū)石嘴山市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科的閆軍說(shuō)，就公眾聚集場(chǎng)所的消防安全來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收是第一道關(guān)口，投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查是第二道關(guān)口，日常管理是第三道關(guān)口，“如果能切實(shí)把好每道關(guān)口，并持續(xù)強(qiáng)化日常精細(xì)化管控，很多火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)都能被遏制在萌芽狀態(tài)”。

河南省桐柏縣資源豐富，非煤礦山、危化品等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)多，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。桐柏縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)倪廣周表示，該局正著力抓好超前治理。一方面充分發(fā)揮企業(yè)安全員作用，排查上報(bào)各類(lèi)隱患，檢查安全措施落實(shí)情況；另一方面，加大隱患排查力度，聘請(qǐng)異地專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，抓實(shí)抓牢閉環(huán)整改這一關(guān)鍵措施，力求發(fā)現(xiàn)一處、消除一處。

“企業(yè)職工是防風(fēng)險(xiǎn)除隱患的第一道防線(xiàn)。”川煤集團(tuán)華榮公司太平煤礦礦長(zhǎng)徐輝表示，他們將牢牢抓住職工群體這個(gè)關(guān)鍵，引領(lǐng)職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，相互監(jiān)督，互為促進(jìn)，自覺(jué)筑牢防線(xiàn)。

“每個(gè)人都是安全的一份子，都應(yīng)該為創(chuàng)造一個(gè)安全健康和諧的工作環(huán)境貢獻(xiàn)力量。”中國(guó)中鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，動(dòng)員所有職工，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)量，抓緊治已病、防未病。

以事故為鏡鑒，觀看警示教育片后，多地多企業(yè)迅速行動(dòng)，狠抓事前預(yù)防工作。湖北武漢向小作坊“頑瘴痼疾”開(kāi)刀，組織多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。天津?yàn)I海新區(qū)將觀看警示教育片的范圍延伸至社區(qū)、工業(yè)園區(qū)干部職工和重點(diǎn)企業(yè)一線(xiàn)人員，進(jìn)一步壓實(shí)村居包保責(zé)任和網(wǎng)格安全管理責(zé)任。南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持把安全貫穿發(fā)展全過(guò)程，與發(fā)展一同謀劃、一同部署，堅(jiān)持“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，主動(dòng)塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。