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海寧市突出安全生產誠信機制結果運用

發(fā)布日期:2014-04-29 , 點擊數(shù):1595
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   海寧市開展安全生產誠信機制建設以來,一直以“激勵守信、懲戒失信”為原則,以誠信機制等級評定結果運用為突破口,主動對接海寧市要素市場配置改革方案,重點將安全生產誠信機制等級評定C級及以下企業(yè)列為要素市場配置改革畝產效益A類企業(yè)評級“一票否決”對象。海寧市以要素改革為推手,通過等級評定、差別化要素配置、效果反饋等三個步驟,促進企業(yè)提升安全生產誠信水平,落實安全生產主體責任。

  等級評定是誠信機制結果運用的基礎。海寧市由分管副市長牽頭聯(lián)合13個政府部門及行業(yè)主管部門成立安全生產誠信機制建設工作領導小組,通過對企業(yè)安全生產標準化建設、信息公開及承諾、安全文化、排查隱患及治理、員工參與、工作創(chuàng)新、守法情況等7大塊內容進行綜合評定。2013年對全市規(guī)上企業(yè)開展誠信機制等級評定,確定A級549家、B級483家、C級39家、D級4家。企業(yè)安全生產狀況是變化的,企業(yè)安全生產誠信狀況也是變化的,海寧市對企業(yè)安全生產誠信等級實行動態(tài)管理,即每年年末對本年度企業(yè)安全生產誠信狀況進行重新評級,實現(xiàn)各規(guī)上企業(yè)安全生產誠信等級“可上可下”。

  差別化要素配置是結果運用的手段。海寧市要素市場配置改革畝產效益等級評價是指海寧市政府對企業(yè)用地、產出、稅收、能耗、排放和用工等情況綜合考察,經過測算確定優(yōu)劣等級,A類為發(fā)展提升類,B類為整治提升類,C類為落后淘汰類。海寧市對A、B、C類企業(yè)在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施。A類企業(yè)享受優(yōu)惠的改革政策,在技改補助上對企業(yè)技改項目,按設備投資獎勵額外增加10%金額補助;在企業(yè)發(fā)展上支持對落后淘汰企業(yè)實施兼并重組;在各類成本上優(yōu)先保障用電、用水需求、新增用能指標、建設項目新增排污總量指標;在稅費減免上減征城鎮(zhèn)土地使用稅80%減征房產稅20%;在信貸需求上優(yōu)先支持企業(yè)信用評級、貸款授信、利率優(yōu)惠;在品牌建設上優(yōu)先申報國家、省項目、市長質量獎和各類名牌產品和商標。海寧市畝產效益等級評價辦法明確規(guī)定當年安全生產誠信等級評定為C類以下(含)、發(fā)生重大安全生產事故的企業(yè)不得列入A類,意味著該類企業(yè)無法享受A類企業(yè)優(yōu)惠的改革政策。

  效果反饋是結果運用的目標。一旦誠信機制C級及以下企業(yè)喪失畝產效益評A資格后,在激烈的市場競爭中與同類型享受A類要素優(yōu)先配置的企業(yè)在補助、成本、稅費、信貸、品牌等方面處于全面落后,事關企業(yè)切身利益。為此,安全生產誠信C級及以下企業(yè)主動求變,積極學習安全生產誠信優(yōu)秀企業(yè)的經驗做法,通過創(chuàng)建安全生產標準化、公開信息承諾、宣傳安全文化、排查安全隱患、促進員工參與、創(chuàng)新安全工作、遵守安全法律,提升安全生產誠信等級。原來列入C級及以下的企業(yè)通過改善安全生產誠信狀況可進入B級或A級,來年重新獲得畝產效益評A類資格,通過要素優(yōu)先配置,實現(xiàn)安全生產、經濟效益雙提升。

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