一、開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是當(dāng)前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求

　　一是開展安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的明確要求：《安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全教育，如果企業(yè)沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，將會(huì)受到法律的制裁。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第3號(hào)令)中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員每年進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

    二是安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日趨一致，我國企業(yè)在安全方面的問題越來越突出，普遍存在勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，技術(shù)水平不高，生產(chǎn)條件差，管理落后，安全生產(chǎn)欠賬多，安全投入不足等問題，與現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)的要求明顯不相稱，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的安全發(fā)展，有些甚至面臨被市場淘汰的危險(xiǎn)。而這都與安全教育與培訓(xùn)有關(guān)，是擺在企業(yè)安全教育與培訓(xùn)面前的突出問題。因此，企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮，也必須通過安全教育培訓(xùn)來提高全員的安全素質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全進(jìn)行創(chuàng)造必要條件。

    三是安全教育培訓(xùn)是員工自我保護(hù)的內(nèi)在要求：員工在一進(jìn)入企業(yè)時(shí)，往往對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解：企業(yè)的危險(xiǎn)源是什么?生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)因素有多少?這些危險(xiǎn)因素是怎樣產(chǎn)生的?有什么防護(hù)措施?自己將要去的崗位有什么危險(xiǎn)?萬一發(fā)生事故，如何采取應(yīng)急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、掌握。因此，員工必須接受安全教育培訓(xùn)，了解和掌握企業(yè)概況，提高自己的安全意識(shí)，獲得安全操作技能，掌握處理和應(yīng)對(duì)緊急情況的本領(lǐng)，從而預(yù)防和避免在生產(chǎn)過程發(fā)生事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

　　二、企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育存在的問題

　　(一)部分企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視

　　部分單位對(duì)職工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對(duì)農(nóng)民工，由于他們與企業(yè)簽訂的合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)大都不愿花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)。從另一方面講，許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工，自我保護(hù)能力差，自律意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)和事故防范和應(yīng)急能力不夠。據(jù)調(diào)查，有60%以上外來務(wù)工人員認(rèn)為參加教育培訓(xùn)太浪費(fèi)時(shí)間;只有不到10%認(rèn)為參加教育培訓(xùn)可以提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自身防護(hù)能力，愿意參加安全培訓(xùn)。

    (二)安全教育培訓(xùn)投入不足，安全經(jīng)費(fèi)不落實(shí)

　　目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是很多個(gè)體私營企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，職工甚至得不到基本的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)嚴(yán)重不足。

    (三)安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對(duì)人的安全素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評(píng)估上都不能適應(yīng)新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容，但從目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀看，顯然難以滿足這一要求。個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有專門針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間還大多不能夠保證。(四)安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大

　　不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè)，本身沒有培訓(xùn)能力，又缺乏對(duì)其培訓(xùn)工作的有效制約，安全培訓(xùn)投入很少，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱，甚至有名無實(shí)，流于形式，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。(五)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成

　　企業(yè)職工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門共同按照各自職能，相互配合共同做好，目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，政府政策從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上的引導(dǎo)還有很多不到位。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施

　　(一)加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任

　　安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)全員安全培訓(xùn)，特別是高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運(yùn)用法律手段，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對(duì)其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須自覺接受安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排上崗作業(yè)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

    (二)通過政策引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 必須樹立全新的培訓(xùn)觀念，政府和行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的一系列規(guī)定，通過政策引導(dǎo)，加大宣傳，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的職責(zé)，高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義，認(rèn)真組織參加國家規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，措施和要求，認(rèn)真抓好實(shí)施。

    (三)安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，有針對(duì)性

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象不同，安全培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)有所不同，要有針對(duì)性、實(shí)用性并突出重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。因此對(duì)職工開展安全培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱的范圍內(nèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

    (四)安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化，動(dòng)態(tài)化

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用，安全教育手段可以實(shí)現(xiàn)多樣化。既可以采用集中培訓(xùn)形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來學(xué)習(xí)。在對(duì)生產(chǎn)一線工人的安全教育培訓(xùn)，單位的安全培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法。對(duì)安全管理人員，既要定期參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專門安全培訓(xùn)，也可以充分利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)發(fā)布最新安全信息，讓安全管理干部接受動(dòng)態(tài)化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從而達(dá)到隨時(shí)、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的和效果。

    (五)培訓(xùn)部門要對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)估

　　利用先進(jìn)靈活的培訓(xùn)手段，將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此，建立科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估體系就成為評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果的客觀要求。要針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不同的培訓(xùn)群體，對(duì)培訓(xùn)效果采取定期與不定期檢查評(píng)估，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)鞏固好的做法，對(duì)全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)減少和消除事故將會(huì)起到重大作用。

    (六)安全培訓(xùn)必須得到經(jīng)濟(jì)支持

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全費(fèi)用中足額列支，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。但是考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的特殊性和重要性，以及其國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全教育培訓(xùn)的投入，將安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)合理分擔(dān)的職工培訓(xùn)投入機(jī)制，在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)教育齊抓共管合力。
 

來源：青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)