——寧波建工股份有限公司安全生產(chǎn)管理紀(jì)實

寧波建工股份有限公司是浙江省建筑強(qiáng)企、上市公司。公司下設(shè)專業(yè)分公司及區(qū)域分公司30多家，并控股了寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等8個產(chǎn)業(yè)子公司。公司擁有國家房屋建筑工程施工總承包特級等行業(yè)資質(zhì)，曾獲建筑業(yè)全國最高優(yōu)質(zhì)工程獎——魯班獎等省部級工程建設(shè)榮譽百余項，獲全國五一勞動獎狀先進(jìn)集體等榮譽。

建筑行業(yè)生產(chǎn)有著多工序同時或連續(xù)作業(yè)、手工作業(yè)多且勞動強(qiáng)度大、人員流動大、分包作業(yè)多等特點，一直是一個安全領(lǐng)域高風(fēng)險的行業(yè)。針對建筑行業(yè)的特點，寧波建工提出了“以人為本、安全為天、遵章守法、關(guān)愛健康”的安全理念，始終把安全工作作為企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)，通過完善安全管理責(zé)任制度、開展安全文化建設(shè)、貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新管理機(jī)制方法、加強(qiáng)務(wù)工人員管理等，建立了全方位、多層次安全生產(chǎn)管理體系，扎實推進(jìn)各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效地保障了企業(yè)的安全發(fā)展。

一、完善安全管理制度，認(rèn)真開展企業(yè)安全文化建設(shè)

隨著我國安全生產(chǎn)工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高。寧波建工作為建筑企業(yè)一員，深刻意識到安全是企業(yè)發(fā)展的生命線。公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程中，除了自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，還十分重視自身安全生產(chǎn)制度的制訂與完善，使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，保證企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)在最安全狀態(tài)下運行。企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)文件要求，結(jié)合生產(chǎn)施工實踐，及時調(diào)整、修改《安全環(huán)境管理手冊》，把政府頒布的規(guī)范和細(xì)則并入企業(yè)的基礎(chǔ)管理制度中。公司通過每年一次的內(nèi)外部管理評審，不斷修正、優(yōu)化企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系。公司以考核為手段強(qiáng)化安全管理責(zé)任落實，每年與下屬分公司、分公司與項目部簽訂責(zé)任書，明確安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、年度工程項目創(chuàng)文明標(biāo)化工地數(shù)量等目標(biāo)，并對分公司、項目部團(tuán)隊（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行年度考核；公司加強(qiáng)對項目現(xiàn)場管理人員的考核，除對項目經(jīng)理、項目安全員等人員進(jìn)行考核外，公司還突出強(qiáng)化對主施工的安全責(zé)任考核，確保做好項目安全生產(chǎn)分工、分區(qū)域進(jìn)行負(fù)責(zé)。

一個企業(yè)，只有營造健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，采取有效的安全管理手段和方法，才能提高職工的安全生產(chǎn)積極性和安全素質(zhì)，從而提高生產(chǎn)效率，間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。公司通過企業(yè)報《寧波建設(shè)報》及施工現(xiàn)場圖牌宣傳教育，開展安全知識競賽、競技比武、獎勵先進(jìn)、文明四好工地創(chuàng)建等活動，闡釋宣傳施工安全與企業(yè)信譽、企業(yè)效益、企業(yè)法人、安全管理人員、企業(yè)職工、文明施工、社會穩(wěn)定的關(guān)系，樹立職工的安全價值觀，培養(yǎng)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)的精神，營造了“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的安全文化氛圍。

二、深入開展“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

長期以來，寧波建工堅持“拓一片市場，建一方信譽”品牌經(jīng)營的大旗，不論工程大小、項目難易，都要求精心施工，打造精品工程、品牌工程，而安全生產(chǎn)是工程品質(zhì)的前提和保障。故為進(jìn)一步提高項目安全生產(chǎn)管理水平，寧波建工通過深入開展“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”活動，創(chuàng)建了一系列安全生產(chǎn)文明施工樣板工程，同時推薦優(yōu)秀樣板工程舉辦現(xiàn)場觀摩會，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)溝通交流，共同提高。

2013年度的寧波市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化活動暨揚塵控制現(xiàn)場觀摩會在寧波建工下屬的東部新城A2-26#地塊工程項目部舉行，參加觀摩會的人數(shù)達(dá)千余人次，此次觀摩會突出的重點是做好基礎(chǔ)施工階段和裝修施工階段揚塵控制，具體在圍擋設(shè)置、外架密目網(wǎng)安裝、易產(chǎn)生揚塵材料的覆蓋、主要道路硬化、余土及垃圾處理、出場車輛的沖洗、建筑渣土等運輸車輛出場的密閉、施工現(xiàn)場主出入口處標(biāo)牌的設(shè)置等八個方面做到100%。寧波建工通過制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及圖冊樣板等手段，使項目現(xiàn)場可以高效落實各項防揚塵措施，找到揚塵產(chǎn)生的主要原因和主要施工環(huán)節(jié)，提出有針對性的防治措施，并建立建筑工地?fù)P塵控制長效機(jī)制；通過研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，如采用商品混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑產(chǎn)品工廠預(yù)制化等措施，建立揚塵控制長效機(jī)制，努力控制建筑施工揚塵對大氣造成的污染。一直以來，寧波建工通過現(xiàn)場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和先進(jìn)施工工藝，以點帶面，促進(jìn)寧波建工建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工水平不斷提高。

公司根據(jù)政府主管部門安全管理的相關(guān)規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，編輯出臺了《寧波建工安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，手冊共分為施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化兩個部分，體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，明確了安全管理的基本要求，統(tǒng)一了寧波建工施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的做法，手冊中的一些定型化標(biāo)準(zhǔn)化的制作，可重復(fù)利用，即有利于節(jié)約成本，也改善了傳統(tǒng)安全施工做法的缺陷，有效減少安全事故隱患。目前該手冊中標(biāo)準(zhǔn)化做法在工程項目應(yīng)用效果良好。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制方法，切實提高安全生產(chǎn)管理效率

在原有企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，針對全國各地建筑施工生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備安全事故頻發(fā)現(xiàn)象，公司借鑒教訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)自身實際，成立設(shè)備管理部對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項管理，實行企業(yè)設(shè)備管理部、分企業(yè)機(jī)管員、項目機(jī)管員三級管理；對建筑起重機(jī)械實施安裝前檢查、安裝后驗收、使用中定期（每兩個月一次）檢查模式；并對建筑起重機(jī)械、安裝單位采取準(zhǔn)入模式，未經(jīng)許可的機(jī)械或安裝單位不得進(jìn)入寧波建工所屬項目部。同時，公司通過市住建委“建筑起重機(jī)械備案管理系統(tǒng)”，及時辦理裝拆告知和使用登記等手續(xù)，落實定期維修保養(yǎng)制度，確保建筑起重機(jī)械的安全使用。

2008年以來，寧波建工開發(fā)并逐步應(yīng)用項目綜合管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括了安全檢查情況及處理結(jié)果的動態(tài)管理，安全知識庫、安全計劃、安全隱患、安全事故、安全培訓(xùn)、安全考核的管理，工程項目各類風(fēng)險識別、預(yù)警和處理等功能，實現(xiàn)企業(yè)各級單位部門的審批流程、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和協(xié)同辦公，提高了企業(yè)對各項目的管理、控制、監(jiān)督及決策等工作效率，也使企業(yè)生產(chǎn)安全一定程度上實現(xiàn)了信息化管理。在推進(jìn)信息化建設(shè)的同時，寧波建工積極推行施工現(xiàn)場的在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，使公司得以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，直接對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。通過信息化和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，公司有效提高了安全管理的效率。

公司加強(qiáng)對重大危險源的排查防范，強(qiáng)化危險性較大分部分項工程安全管理的程序化。嚴(yán)格把握辨識、控制、執(zhí)行三個重要環(huán)節(jié)。工程開工前，項目部要結(jié)合工程特點，對施工中存在的重大危險源進(jìn)行辨識；再根據(jù)重大危險源的評估情況編制專項施工方案，制定安全防范措施；施工過程中，通過“危險源班前告知制度”、“監(jiān)護(hù)責(zé)任制度”、“項目部、班組兩級巡查制度”等制度，形成了“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈，確保各項安全技術(shù)措施的落實。

四、加強(qiáng)務(wù)工人員的服務(wù)和管理，營建建設(shè)工地的和諧化

寧波建工要求勞務(wù)公司對班組管理和推行“建筑業(yè)務(wù)工人員身份卡”兩項措施雙管齊下，實行統(tǒng)一管理。把務(wù)工人員培訓(xùn)合格證、務(wù)工卡、工資卡等多證（卡）合并為“建筑業(yè)務(wù)工人員身份卡”，探索“先培訓(xùn)后就業(yè)”的上崗模式。使企業(yè)的經(jīng)營管理層和一線的作業(yè)層在分離的同時保證了企業(yè)用工的規(guī)范化、有序化和專業(yè)化。通過“工會進(jìn)工地、黨組織到項目”等工作和建筑業(yè)務(wù)工人員權(quán)益保障牌，使務(wù)工人員了解應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，并使其合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)建筑工地的和諧穩(wěn)定。

寧波建工針對建筑行業(yè)務(wù)工人員流動性大的特點，在規(guī)范勞務(wù)用工管理的同時，努力改善提高務(wù)工人員的生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化技術(shù)和生產(chǎn)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能和素質(zhì)，強(qiáng)化務(wù)工人員安全保障。寧波建工制定了宿舍、食堂、醫(yī)療等后勤保障設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)，切實關(guān)愛廣大務(wù)工人員的身體健康。公司通過項目部工會組織，積極開展“文化進(jìn)工地”等系列活動，引導(dǎo)工地設(shè)立建筑業(yè)務(wù)工人員業(yè)余學(xué)習(xí)和文化娛樂活動場地，配備相應(yīng)的文化用品和文體娛樂設(shè)施，豐富建筑業(yè)務(wù)工人員的業(yè)余生活；公司還在項目部設(shè)置了項目經(jīng)理意見箱、調(diào)解室等，及時化解存在的矛盾和糾紛，確保項目工作穩(wěn)定有序的開展。主動與街道社區(qū)進(jìn)行聯(lián)系溝通，爭取街道、社區(qū)的理解和支持。運用告示欄、圖板及宣傳資料等形式，不定期地公示工程實施情況，主動接受群眾監(jiān)督，取得群眾的理解和支持，構(gòu)建項目部與周邊單位的和睦友鄰關(guān)系。

公司結(jié)合寧波政府主管部門要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場民工學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)一制訂了教學(xué)大綱、課程實施計劃，編寫了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，充實、豐富安全生產(chǎn)教育內(nèi)容。建立了寧波建工企業(yè)民工學(xué)校師資庫，目前已有教師65人，截止至2013年底，寧波建工建立民工學(xué)校累計達(dá)230余所，總培訓(xùn)人數(shù)達(dá)125000余人次。通過民工學(xué)校，公司較好地保障了安全教育工作的開展，并及時有效的做好了三級安全教育、職業(yè)技能、民工權(quán)益保障、衛(wèi)生知識等各類教育。

安全生產(chǎn)，重于泰山。安全管理是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新。寧波建工將繼續(xù)強(qiáng)化工程管理隊伍力量，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)，落實文明施工標(biāo)準(zhǔn)化舉措，強(qiáng)化獎懲機(jī)制和力度等手段，努力走出一條適合企業(yè)實際的安全管理之路。

來自：《安全生產(chǎn)》2014年第2期