市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市人力社保局、市環(huán)保局、市財政局、市法制辦、市總工會、

     人行市中心支行、寧波保監(jiān)局、寧波電業(yè)局
      為加強和創(chuàng)新社會管理，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2010〕23號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(浙政辦發(fā)明電〔2011〕107號)、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等十二個部門《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(浙安監(jiān)管〔2011〕1號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系，營造激勵守信、懲戒失信的安全生產(chǎn)工作機制，進一步調(diào)動企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作的積極性，進一步增強企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

    二、工作目標

    力爭2013年底，在我市重點行業(yè)（領(lǐng)域）基本建立以企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示五項制度(以下簡稱“五項制度”)為核心，信用管理信息系統(tǒng)為支撐的安全生產(chǎn)誠信機制；在其它領(lǐng)域普遍開展安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)活動。

三、工作范圍

    我市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是：危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建設(shè)工程等危險性較大行業(yè)企業(yè)；構(gòu)成重大危險源的單位；交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等單位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

    四、工作任務(wù)

（一）市安監(jiān)局、公安局、交通委、住建委、城管局、水利局、質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)制訂本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)“五項制度”等相關(guān)制度，開展誠信機制建設(shè)活動。

    （二）市發(fā)改委、經(jīng)信委、人力社保局、環(huán)保局、財政局、國土資源局、工商局、總工會、人行市中心支行、寧波保監(jiān)局、寧波電業(yè)局：根據(jù)本部門（單位）實際，制訂相應(yīng)的激勵政策和制約措施，配合相關(guān)部門（單位）開展誠信機制建設(shè)活動，市工商局還應(yīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息逐步納入“信用寧波”管理信息系統(tǒng)。市法制辦支持和配合相關(guān)部門（單位）開展誠信機制建設(shè)活動，加強對各縣（市）區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門（單位）相關(guān)規(guī)范性文件的法律審核工作。

（三）各縣(市)區(qū)人民政府：結(jié)合實際開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。

五、工作步驟

（一）部署階段（8月底前）。

1.建立寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)聯(lián)席會議制度，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。聯(lián)席會議成員名單見附件。

    2.市安監(jiān)局、公安局、交通委、住建委、城管局、水利局、質(zhì)監(jiān)局七個部門制定本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)實施方案，成立工作組織，落實工作責(zé)任。各部門實施方案于8月25日前報寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系人：陸炳權(quán)，聯(lián)系電話：87173579）。

    （二）試點階段(2011年9月至12月)。

    1.市安監(jiān)局、公安局、交通委、住建局、城管局、水利局、質(zhì)監(jiān)局七個部門制定本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)“五項制度”，建立或完善相關(guān)信息平臺，開展誠信機制建設(shè)工作試點，相關(guān)縣（市）區(qū)做好配合工作。

    2.市發(fā)改委、經(jīng)信委、人力社保局、財政局、國土資源局、工商局、環(huán)保局、總工會、人行市中心支行、寧波保監(jiān)局、寧波電業(yè)局出臺相應(yīng)的激勵政策和制約措施，配合相關(guān)部門(單位)開展試點工作。

    3.出臺相關(guān)政策措施和工作制度。

    （三）實施階段（2012年1月開始）。

    各縣（市）區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門全面組織開展本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。2012年底前，重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面實施安全生產(chǎn)誠信管理。2013年底前，其它生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍實施安全生產(chǎn)誠信管理。

    市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)聯(lián)席會議及辦公室要對各地、各部門誠信機制建設(shè)情況組織進行考核驗收，工作富有成效的要予以表揚，工作不力的要嚴肅批評。凡因工作不落實、不負責(zé)造成嚴重后果的要依法依紀追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)是“信用寧波”建設(shè)的重要組成部分，是完善安全生產(chǎn)工作格局，開展社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措，各地、各有關(guān)部門（單位）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實完成各項工作任務(wù)。

（二）積極探索，穩(wěn)步推進。誠信機制建設(shè)政策性強，事關(guān)企業(yè)切身利益，各部門（單位）要根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)的特點，深入研究，積極探索，建立科學(xué)的工作制度。要按照“先試點、后推廣，先重點、后一般”的原則，扎實穩(wěn)妥開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)工作。

    （三）加強合作，形成合力。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)涉及單位多、領(lǐng)域廣，是一項系統(tǒng)工程，各地、各相關(guān)部門（單位）要加強協(xié)同配合，注重相關(guān)工作和制度的有機銜接，確保誠信機制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    七、附則

    本方案所指的“五項制度”分別為：

    （一）安全生產(chǎn)承諾公示制度是指：企業(yè)就履行安全生產(chǎn)的法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任向政府和社會作出承諾；企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生的生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故、可能危及企業(yè)周邊公共安全的主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險和應(yīng)對措施進行公示，主動接受社會監(jiān)督。

    （二）安全生產(chǎn)警示制度是指：對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、重大事故隱患整改不力的企業(yè)，實施警告、曝光、約束和重點監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。

    （三）信用等級評定制度是指：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、管理狀況、兌現(xiàn)承諾等進行綜合評定，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級分為A、B、C、D四個級別。

    （四）信用信息公開制度是指：企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定過程公開、評定結(jié)果公開的管理制度。

    （五）激勵約束制度是指：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級狀況，在貸款審核、項目核準、用地審批、參保費率、有序用電、技改貼息、評先評優(yōu)等方面給予相應(yīng)的激勵和約束的管理制度。

                            轉(zhuǎn)摘自寧波市人民政府辦公廳文件（甬政辦發(fā)〔2011〕219號）