6月19日，寧波市安全生產(chǎn)協(xié)會召開了“寧波城市公共安全研討會”。寧波市安監(jiān)局鄭得軍副局長、法規(guī)處張仁義處長、寧波市民政局翁曉暉科長應(yīng)邀出席會議，寧波市企業(yè)家協(xié)會、寧波市城市公共交通協(xié)會、寧波市特種設(shè)備協(xié)會等16家協(xié)會參加了研討會。

會議由寧波市安全生產(chǎn)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李勤良主持。他說：城市公共安全包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會事件四個方面,今天會議重點研討“城市安全事故災(zāi)害”，請大家結(jié)合協(xié)會的行業(yè)特點，就“寧波城市公共安全”這一共同關(guān)注的話題，提出問題、對策和建議。

與會人員首先學(xué)習(xí)了2月25日中共浙江省委、浙江省人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》，形成了管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的共識。大家認(rèn)為行業(yè)協(xié)會在各行業(yè)中起著紐帶橋梁作用，要抓好寧波城市公共安全，寧波市的各行業(yè)協(xié)會責(zé)無旁貸。

城市公共安全需要全社會的重視，需要全員參與治理。要通過教育、疏導(dǎo)等正面引導(dǎo)的方式，不斷提升民眾的素養(yǎng)，提高民眾的自我約束力。寧波市企業(yè)家協(xié)會秘書長姚光輝說，資訊媒體要主動承擔(dān)起公共安全的宣傳責(zé)任，專門開設(shè)一個“安全頻道”也不會過，安全是最大的民生，對民眾進(jìn)行“深入細(xì)致、接近實際”的宣傳報道，能起到很好的教育和預(yù)防作用。他強調(diào)，現(xiàn)在公共安全方面的違法成本太低，執(zhí)法力度不夠，造成很多違法、違規(guī)行為禁而不止、熟視無睹。凡危害公共安全的行為該處罰的一定要處罰，才能產(chǎn)生威懾力，以防仿效，起到預(yù)防在先的作用。

交通安全在城市公共安全中有著舉足輕重的地位。寧波市公共交通協(xié)會秘書長范越軍說，交通安全是交通運輸企業(yè)的生命線，寧波公交系統(tǒng)目前主要存在的問題是運營車輛易起火、駕駛員應(yīng)急處置能力不足等問題。這幾年市政府投入很大，車輛更新也較快，所以寧波公交車輛總體來說比較完好，也比較先進(jìn)。他特別指出，對于新能源汽車的推廣應(yīng)用，在看到其干凈、低聲、無味等優(yōu)點的同時，也要知道潛在的安全風(fēng)險，防范于未然，確保其安全運行；要加強對天然氣加氣站、新能源車輛等安全監(jiān)管；他對人員的技能培訓(xùn)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺，以及對加氣站等檢驗、維護、保養(yǎng)等方面提出了自己的擔(dān)憂與想法。

隨著寧波港口的快速發(fā)展，集裝箱運輸業(yè)務(wù)成倍提升，目前寧波有集裝箱運輸企業(yè)500多家，寧波企業(yè)擁有的集裝箱車輛12500多輛，加上外地運輸?shù)募b箱車輛，在寧波道路上運輸?shù)募b箱車輛有16000至18000輛左右，20000名左右駕駛員，給寧波道路交通運輸?shù)墓舶踩珟砹司薮蟮膲毫Α幉ㄊ薪煌ㄟ\輸協(xié)會常務(wù)副秘書長張國平說，在北侖還出現(xiàn)了在運輸車輛油箱中偷油行為，雖然目前尚未發(fā)生爆炸事件，但這里存在著嚴(yán)重的公共安全隱患，必需加強巡邏，嚴(yán)加防范。另外，由于集裝箱運輸車輛駕駛員緊缺、人員素質(zhì)下降，造成了違規(guī)行為增多，疲勞駕駛和亂開車現(xiàn)象普遍存在，安全隱患嚴(yán)重。希望通過政府出面牽頭、企業(yè)出錢的方式，加強寧波集裝箱駕駛員培訓(xùn)。對此，協(xié)會已向政府有關(guān)部門提出了集裝箱行駛立法的建議。

寧波化工行業(yè)比較發(fā)達(dá)，化工行業(yè)易燃易爆的特性，使其成了安全生產(chǎn)重點監(jiān)管領(lǐng)域，也是寧波城市公共安全的重點。目前除了鎮(zhèn)海煉化等大型企業(yè)外，化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)均較薄弱。寧波市化工貿(mào)促會副會長兼秘書長張華生說，目前在縣市區(qū)都不同程度地存在著一些小化工企業(yè)沒有進(jìn)園區(qū)的現(xiàn)象，存在著很大的隱患。有些危險化學(xué)品銷售商店，前面開店、后面貯存的經(jīng)營方式十分危險，他提出應(yīng)該開辟危險化學(xué)品集中貯存?zhèn)}庫。針對寧波接連發(fā)生的徐戎、奉化房屋倒塌事件，他提出要加強對危房的檢測和管理。

寧波城市發(fā)展日新月異，市區(qū)范圍越來越大，高層建筑越來越多。寧波市特種設(shè)備協(xié)會秘書長施綱說，目前寧波市電梯正以20%的速度在增長，隨著電梯20-30年使用壽命的臨近，電梯故障頻發(fā)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》“誰制造、誰安裝、誰維保”的原則，電梯制造企業(yè)由于維保人員素質(zhì)低下以及不到位，電梯的更換費用、使用安全問題日益突顯。還有城市地下管道，也屬于特種設(shè)備管理，寧波的天然氣管道1996年鋪設(shè)，快20年了，沒有再進(jìn)行檢測，存在著管道準(zhǔn)確方位圖與設(shè)計數(shù)據(jù)無法查閱等問題。現(xiàn)在管道鋪設(shè)采用頂管法，但下面的管道情況不明，容易發(fā)生事故。氨設(shè)備泄漏方面更是問題多多，檢查發(fā)現(xiàn)有一個小鎮(zhèn)95%以上冷庫不合格。這一切都存在著嚴(yán)重的公共安全隱患。

旅游日益成為市民生活的重要組成部分，近幾年旅游人數(shù)不斷增加，旅游安全逐漸成為民眾關(guān)心的公共安全問題。寧波市旅游協(xié)會秘書長朱敏惠說，旅游行業(yè)主要由旅行社、賓館飯店及景區(qū)等組成，寧波市這幾年狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，旅游行業(yè)已分別完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，同時進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制，寧波的旅游環(huán)境有了明顯的改善，民眾外出旅游的公共安全意識明顯增強。但要進(jìn)一步提升寧波的旅游業(yè)，抓好旅行團隊的旅行安全、賓館飯店的飲食安全、景區(qū)的環(huán)境安全關(guān)系重大，要進(jìn)行專門的人員培訓(xùn)，特別是賓館飯店要不定期地開展消防演練，提高員工的安全技能，使游客到達(dá)旅店時能提供安全的設(shè)施與服務(wù)。

消防工作是預(yù)防和撲滅火災(zāi)的總稱。寧波市消防協(xié)會副秘書長包柏明說，消防工作是一項社會性很強的工作，涉及到各行各業(yè)，乃至千家萬戶。針對目前由于消防產(chǎn)品不合格導(dǎo)致火災(zāi)事故的問題，他們通過對廣東、山東、上海等地的考察交流學(xué)習(xí)，認(rèn)為盡快實施消防產(chǎn)品名錄制是個好方法，避免不合格產(chǎn)品的使用，可以大大減少火災(zāi)事故的發(fā)生。寧波市物流協(xié)會秘書長、寧波市農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合會秘書長也在會上發(fā)了言。寧波市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、寧波市塑料協(xié)會、鎮(zhèn)海區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會、寧波市企業(yè)商務(wù)安全協(xié)會、寧波市涂料與涂裝行業(yè)協(xié)會、寧波市磁性材料商會、寧波市電鍍行業(yè)協(xié)會等秘書長都作了充分準(zhǔn)備。

寧波市安監(jiān)局鄭得軍副局長在講話中指出：行業(yè)協(xié)會是改革發(fā)展的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟產(chǎn)生行業(yè)協(xié)會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，行業(yè)協(xié)會的在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用會越來越大。同樣，行業(yè)協(xié)會在城市公共安全管理方面的作用也顯得越來越重要。我們要從以下五個方面著手，共同做好寧波城市公共安全工作：一是推動行業(yè)安全轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。二是規(guī)范行業(yè)安全自律，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推廣公共安全知識。四是維護企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對面臨的安全問題。五是加強多層次交流合作，推介安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗。最后，鄭得軍副局長強調(diào)，安全監(jiān)管現(xiàn)在越來越朝著大安全方向發(fā)展，也就是朝著公共安全監(jiān)管方向發(fā)展，從這一點來講，行業(yè)協(xié)會在城市公共安全管理中起著中堅作用，行業(yè)協(xié)會要把城市公共安全明確在自己的職責(zé)中，加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮一定的管控能力，產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)威性，并通過多方協(xié)調(diào)，挖掘協(xié)會在行業(yè)中的資源，使協(xié)會真正成為企業(yè)的服務(wù)者和政府的依托者，在寧波科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。